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法律分析:煤矿防治水十二字方针是“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”。
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法律依据:(国家安全生产监督管理总局令第28号)《煤矿防治水规定》 第三条 防治水工作应当坚持预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采的原则，采取防、堵、疏、排、截的综合治理措施。
有掘必探，先探后掘，先探后采。目的就是为了严格防止透水事故发生，确保安全生产。应为煤矿水灾是很严重的灾害，而且及时探查是可以发现隐患的，提前采取措施就会消除隐患，实现安全生产。
煤矿的水害一方面老旧采空区的老塘积水，另一个是地下裂隙水和含水层积水，只要做到提前探测就会提前掌握，提前处理。
因此，新规定提出有掘必探，先探后掘，先探后采，无论采掘都要做超前探，并规定长探和短探，并严格监督，违反规定严厉处罚，并也收到了很好的效果。
