是满扎，因为筏板钢筋是双向受力的，按规定，单向板钢筋可以间隔绑扎，但边上的两排应满扎，双向受力板应该满扎。
基础钢筋施工工艺标准上有明文规定。双层双向受力钢筋需要满扎。当然这些条文，都要需要仔细的解读。在有些实际工程施工中有些监理规范根据国标就规定了。所以你还的熟悉，你所在的工程的监理关于钢筋绑扎的规定。筏板：建筑物采用何种基础型式，与地基土类别及土层分布情况密切相关。工程设计中，常遇到这样的地质情况，地下室底板下的岩土层为风化残积土层、全风化岩层、强风化岩层或中风化软岩层，因此，有可能采用天然地基作为建筑物基础。
高层建筑地下室通常作为地下停车库，建筑上不允许设置过多的内墙，因而限制了箱型基础的使用筏板基础既能充分发挥地基承载力，调整不均匀沉降，又能满足停车库的空间使用要求，因而就成为较理想的基础型式。筏板基础主要构造型式有平板式筏板基础和梁板式筏板基础，平板式筏板基础由于施工简单，在高层建筑中得到广泛的应用。
谁重要就放在外面，一般的剪力墙水平筋抗剪为主要受力筋，放在外面一般的挡土墙竖向抗弯为主要受力，竖向筋放在外面。
当作为地下室外墙时既是贯穿全楼的剪力墙，同时又承担的挡土的挡土墙，这个就无所谓了。
一般 ，地下室一层墙体抗震和挡土都很重要，为了施工的连续性，可同上面剪力墙一样处理。
二层及以下位置，可不考虑抗震，这是土压力越来越大，可将竖向筋放外面。
如果再考虑到地下室外墙的裂缝要求较高时，那么竖向钢筋最好放在外面，减少竖向裂缝的产生。 附上刚出完图纸的剪力墙墙身剖面吧~~~
~ 另外，从施工角度讲，水平筋放在外面施工起来也比较方便，仔细想想水平筋放在内侧胳膊肘总是不舒服呢，这样看来设计人员也该熟悉施工呀！！！！！！
见仁见智吧。
结论是：我们的做法水平筋在外侧。
