学校不是参公管理的单位，通过借调并不违反法律规定，现分析如下，供参考：
参公管理的单位
《公务员法》规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
学校可能不是法律、法规授权的事业单位，即使事业单位，也需要经过批准。到目前为止，尚未看到过批准规定。
非参公管理的单位用人要求
一般而言，公务员、参公管理的单位需要有执法资格，而非参公管理的单位用人时不需要强调资格。教师法强调教师资格证是为了提高教育质量，而不是指教师必须要有教师资格。否则，无法解释高校中客座教授的聘请问题。
既然没有法律强制规定，学校通过借调或者其他方式，聘请教师就是合法行为。
