用一个成语形容民心大乱是人心惶惶。题解：人心惶惶，汉语成语，拼音：rén xīn huáng huáng，意思是人们心中惊惶不安。惶惶：惊恐不安的样子。形容每个人都内心惊惶不安。
用“动荡不安”形容
释义：荡：摇动。动荡摇摆，不安定。形容局势不稳定，不平静。
成语出处：欧阳山《三家巷》第十八章:“他和陈文婷谈起，两人都觉得纵然社会上动荡不安，革命的前途还是光明的，乐观的。”
形容民心大乱的成语有：
豺狼当道：当道：横在道路中间。比喻坏人当权。
【出自】：汉·荀悦《汉纪·平帝纪》：“宝问其次，文曰：‘豺狼当道，安问狐狸！’宝默然不应。”
兵荒马乱：荒、乱：指社会秩序不安定。形容战争期间社会混乱不安的景象。
【出自】：元·无名氏《梧桐叶》第四折：“那兵荒马乱，定然遭驱被掳。”
民不聊生：聊：依赖，凭借。指老百姓无以为生，活不下去。
【出自】：《史记·张耳陈余列传》：“财匮力尽，民不聊生。”
怨声载道：载：充满。怨恨的声音充满道路。形容人民群众普遍强烈不满。
【出自】：《诗比·大雅·生民》：“实覃实訏，厥声载路。”《后汉书·李固传》：“开门受赂，署用非次，天下纷然，怨声满道。”
