可以。
不予公开有公开对象的区别。所谓的公开或不予公开，都是针对公民、法人或其他社会组织而言，并不包含制发该文件的党政机关自身或有隶属关系的其它机关。
一个对社会不予公开的文件，在党政机关执行过程中，根据需要不可避免地会出现转发这样的公文流转，转发的范围是党政机关内部，这个是符合相关规定的。
可以转发。公开的文件和不予公开的文件都是对工作提出的一些相关要求、做法和主张。为了执行、落实好文件精神，不论是公开的和不予公开的文件都要转发发。关键是，不予公开的文件在转发时必须按照不予公开文件转发的要求来制作转发。
