由于袁世凯头像的银币发行后，受到 人民的抵制，曾有儿歌讥道:“袁总统， 立洪宪，正月十五日称上元大总统，真圣贤， 大头抵铜角，元宵改汤圆。”迫于舆论压力，于是，1926年，政府改 选龙凤图案，打算铸造龙凤币，即“十二章 国徽图”币。
当时，鲁迅、钱韬孙、许寿裳 三人共同设计了十二章的国徽图案。但却未 被政府采用。1926年，直隶督军兼省长褚玉璞，借用 十二章国徽图案，下令天津造币厂，开铸龙 凤辅币一角、二角二种，此辅币曾广泛流通 于足、津一带。
“龙凤银币”图案原先是作爲民国国徽而设计的。 1912年5月由鲁迅，许寿裳、钱稻孙同拟民国国徽图案，三人共同研究设计了一幅古爲今用的“十二章图案” 。
