C21地块是指商业金融业用地，范围包括商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地，如综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地，银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地，各种商务办公、写字楼等用地，饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地，旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地，独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地。
规划局提供的现状图中用地性质用C1、C2、C5、R2都是指：
C1是指行政办公用地，范围包括行政、党派和团体等机构用地，如人大、政协、政府、法院、检察院、各党派和团体，以及企事业管理机构等办公用地
C2是指商业金融业用地，范围包括商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地，如综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文化体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地，银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地，各种商务办公、写字楼等用地，饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地，旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地，独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地
C5是指医疗卫生用地，范围包括医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地，如综合医院和各类专科医院等用地。如妇幼保健院、儿童医院、精神病院、肿瘤医院等用地，卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地，休养所和疗养院等用地（但不包括以居住为主的干休所用地）
R2是指二类居住用地，范围包括设施较齐全、环境较好，以多、中、高层住宅为主用地，如住宅建筑用地（含保障性住宅用地）及其附属道路、停车场、小游园等用地，居住小区及小区级以下的幼托、文化、体育、商业、卫生服务、养老助残设施等用地（但不包括中小学用地）。
