改革户籍制度，实行什伍连坐法——户籍以五家为伍，十家为什军队以五人为伍，二伍为什。什伍之中，一家有罪，其余各家均应告发，否则将连同惩罚。
到了秦嬴政时期，户籍制度更加完善。在嬴政亲王的第16年，即在户籍中记录男子的年龄和身高，使该国能够进一步掌握人口的年龄状况，并为征兵制和兵役提供便利。
经过商鞅变法，秦国的经济得到了发展，军队的战斗力不断加强，发展成为战国后期最强大的封建国家，为统一全国奠定了基础。
对国家掌握人口基数、管理提供详细依据。例如抓捕逃犯，如果逃犯不能提供户籍地身份证明，旅店不得收容并且要及时报告官府，商鞅正是在这一强势的法律制度下被店家报官所捉，最后被秦武王五马分尸的。
