支持者是秦孝公，执行者就是商鞅。
秦孝公于公元前359年命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕。
其主要内容有：
刺激农业生产抑制商业发展重塑社会价值观，提高农业的社会认知度削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加入到农业生产中实行统一的税租制度等改革方略。
第一次变法
《垦草令》在秦国成功实施后，秦孝公于公元前356年任命商鞅为左庶长，在秦国国内实行第一次变法。
其主要内容有：
（一）颁布并实行魏国李悝的《法经》，增加连坐法，轻罪用重刑
（二）废除旧世卿世禄制， 奖励军功，禁止私斗，颁布按军功赏赐的二十等爵制度
（三）重农抑商，奖励耕织，特别奖励垦荒规定生产粮食和布帛多的，可免除本人劳役和赋税，以农业为“本业”，以商业为“末业”，并且限制商人经营的范围，重征商税。
（四）焚烧儒家经典，禁止游宦之民。
（五）强制推行个体小家庭制度。
第一次变法扩大了国家赋税和兵徭役来源，为秦国经济实力和军事实力的壮大奠定了坚实的基础。
第二次变法
咸阳（今陕西省咸阳市东北）位于关中平原中部，北依高原，南临渭河，顺渭河而下可直入黄河，终南山与渭河之间可直通函谷关。
为便于向函谷关以东发展，秦孝公于公元前350年命商鞅征调士卒，按照鲁国、卫国的国都规模修筑冀阙宫廷，营造新都，并于次年（即公元前349年）将国都从栎阳（今陕西省西安市阎良区武屯乡关庄和御宝屯一带）迁至咸阳，同时命商鞅在秦国国内进行第二次变法。
其主要内容有：
（一）废除贵族的井田制，“开阡陌封疆”，废除奴隶制土地国有制，实行土地私有制，国家承认土地私有，允许自由买卖。
（二）普遍推行县制，设置县一级官僚机构“集小都乡邑聚为县”，以县为地方行政单位，废除分封制，“凡三十一县”，县设县令以主县政，设县丞以辅佐县令，设县尉以掌管军事。县下辖若干都、乡、邑、聚。
（三）迁都咸阳，修建宫殿
（四）统一度量衡制，颁布度量衡的标准器
（五）编订户口，五家为伍，十家为什，规定居民要登记各人户籍，开始按户按人口征收军赋
（六）革除残留的戎狄风俗，禁止父子、兄弟同室居住，推行小家庭政策。规定凡一户之中有两个以上儿子到立户年龄而不分居的，加倍征收户口税。这是对第一次变法中“异子之科”法令的补充，也是对社会风俗的规范。
秦孝公。
秦孝公嬴渠梁(公元前381年12月6日~公元前338年)，嬴姓赵氏 ，《越绝书》作平王， 《史记索隐》记载名渠梁。 秦献公之子，战国时期秦国国君，公元前361年-公元前338年在位。
秦孝公在位期间重用卫鞅(即商鞅)实行变法，奖励耕战，并迁都咸阳(今陕西省咸阳市)，建立县制行政，开阡陌，在加强中央集权的同时，不断增进农业生产。对外，秦与楚和亲，与韩订约，联齐、赵攻魏国都城安邑(今山西省夏县)，拓地至洛水以东，自此国力日强，为秦统一中国奠定了基础。
支持者是秦孝公，执行者就是商鞅。 秦孝公于公元前359年命商鞅在秦国国内颁布《垦草令》，作为全面变法的序幕。 其主要内容有: 刺激农业生产抑制商业发展重塑社会价值观，提高农业的社会认知度削弱贵族、官吏的特权，让国内贵族加入到农业生产中实行统一的税租制度等改革方略。
