包括。
人口普查的作用，可不只是简单的查个人数。通过人口普查，可以查清我国人口的数量、结构和分布等基本情况，还可以查清人口的社会特征、家庭特征、教育特征、经济特征、居住状况以及普查标准时点前一年人口的出生死亡状况。
掌握准确的人口数量、人口素质、人口结构和人口分布情况，是科学治国和宏观决策的基础。通过人口普查的数据，政府可以科学合理规划医院、学校、养老、道路等基础设施的建设，最终受益的将是每一个参加普查的人。
人口普查不包括外来人口。外来人口参加户籍所在地的人口普查，只有这样才不会造成遗漏和重复，普查出来的数据才真实可靠。
