区别在于常住人口规模。
城市是按照城市与人口规模划分，这个很好理解，新的城市规模划分标准以城区常住人口为统计口径，直接看人口总量就行了。城区常住人口，520-50万（一型小城市），20万以下（二型小城市）。
将统计口径界定为城区常住人口。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。常住人口包括：居住在本乡镇街道，且户口在本乡镇街道或户口待定的人居住在本乡镇街道，且离开户口登记地所在的乡镇街道半年以上的人户口在本乡镇街道，且外出不满半年或在境外工作学习的人。
