所谓“空挂户”是人户分离的一种现象，指公民户口迁入某地后，居住、工作却在另一地点。目前乌鲁木齐市城市有近235万固定人口，人户分离人员总数超过了20万人。
“‘空挂户’不仅给学校带来了压力。”自身权利难以得到保障，也不利于人口和治安管理，给户籍管理和身份证颁发带来了麻烦。新规定解决了问题，更得到了百姓的认可。
公安局计划出台《人户分离人员办理户口居民身份证暂行规定》从根本上解决这一问题，新规定不但确保了乌鲁木齐市人口信息的准确、完整性，而且促进了对人口的长期跟踪管理，也方便了市民的日常出行，促进了社会的稳定。
