答案如下：
用涵。
在机关单位工作中。公文格式有严格的要求。有对上级部门行文。有对下级部门行文还有平级部门之间的行文。要求比较正规。连行文中的格式正文中的文字字号。方方面面的要求不一而足。有专门的书籍研究要求公文格式。
用通知或函。当国家机关面向全国各团体以及公民征求意见时就用通知，如国务院在修改和颁布某部法律之前，就会面向全国征求意见，如国务院关于征求婚姻法修改意见的通知。
如果是向下属特定单位或团体征求意见时就会用函，如某人民银行向某专业银行征求小微企业贷款操作规程制订方面意见时就用函。回答完毕。
征求意见的公文一般是法律法规、规章制度、规范性文件。
上级向下级征求意见用公文“函”。
函，即信公函即公务信件。它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。
函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。
