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形同虚设的意思就是说没有实质性的意义没有发挥到本应该发挥的作用，纯属就是个摆设，就好比公司有许多规章制度，但是真正实施下来的却没有多少，大多都是障眼法，无法达到预期效果，大家也都没有放在心上，把原本应该发挥作用的东西就这样给无视了
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