有一种理论认为，岩画是骆越民族首领用以显示统治力量，宣扬自己文治武功的。
据考证，两汉时期，今崇左、宁明、龙州、扶绥等地分散着骆越民族的多个部落，其中宁明当地这个部落势力较为庞大。
当时花山部落大首领联合其他小部落结成联盟，而岩画就是记录当时部落会盟的绘画。左江流域几百千米的石山壁都发现了零星的岩画，跟花山岩画相比，其他岩画规模较小，但画中的人形大同小异，由此可以推测，岩画的分布显示了这个部落联盟的范围，同时也象征了各个大小部落头人的权力。
另外有一种说法，认为骆越人绘制花山岩画是为了祭祀神明。古时人们的原始宗教崇拜非常虔诚，对祭祀活动尤为重视，每逢祭祀均耗费大量人力物力。即便如此，他们还是觉得不足以表达对神明的供奉，于是把祭祀的场景描绘在岩壁上，用岩画打造一场永不落幕的祭礼。
除此之外，还有“誓师”、“庆功”、“镇水”等多种说法，尽管每一种理论都能自圆其说，但因为没有任何确切史料加以佐证，只能认为是一种假说。
