“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。这是韩非子的名言，讲的是要注重从基层选人用人。这个思想在今天看来，依然有他的合理性和指导意义。
选人用人一般说有两种思路:一种是从基层众多的人才中经过比较鉴别，选拔出类拔萃者委以重任一种是从上边比较狭小的人才圈子里选拔比较满意者，到下边任职。
当然还可以上下结合，从上边选人到基层先熟悉情况，锻炼一段时间，然后再任领导职务也可以从基层选人到上级机关工作一段时间，开阔眼界，然后再回到基层任领导职务。
宰相出于州郡的意思
这句话的原文是：“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍。”出自于法家著名人物韩非的著作 《韩非子·显学》。
意思，是说宰相一定要有基层行政单位履职的经历，而勇猛的将领则一定是从普通一兵干起来的。这句话正反应了古人对从基层历练的重视。
一个宰相，如果长期在京中大机关任职，根本没有去下面的州县历练过，那他根本就不懂得什么是老百姓想要的，民间存在的真正问题是什么，那这样的宰相自然也就脱离群众，成了坐而清谈之徒了。
宰相出于州郡的意思
全句应是：宰相必起于州郡 猛将必发于行伍
释义：宰相一定从基层官员兴起，猛将一定从普通士兵中选拔。
比喻：国家在选拔高层的官员和将领，一定要从有基层实际工作经验的人中选拔。否则处理政务，领兵作战就可能是纸上谈兵。
出自：东周·战国时期韩非 《韩非子·显学
