不是
渤海三面环陆，在辽宁、河北、山东、天津三省一市之间。具体位置在北纬37°07′～41°0′、东经 117°35′～121°10′。 不属于公海。
公海在国际法上指各国内水、领海、群岛水域和专属经济区以外不受任何国家主权管辖和支配的海洋部分 。注意：领海（一般是12海里）与公海之间的次级地位者是专属经济区（可达200海里）。例如，宫古海峡的中部是专属经济区（国际航道，它国有自由航行权，可以无害通过），到西太平洋就很快到了公海。
公海供所有国家平等地共同使用。它不是任何国家领土的组成部分，因而不处于任何国家的主权之下任何国家不得将公海的任何部分据为己有，不得对公海本身行使管辖权。
公海不属于任何国家的领土，国家不得对公海本身行使管辖权或在公海范围行使属地管辖。国家对公海上有关的船舶、人、物或事件进行管辖是基于国际法中其他管辖规则和相关连接点，其中最主要是船旗国管辖和普遍性管辖两种。同时，对某些违法行为，国家还承担了某种防止、惩罚及管辖合作的义务。
