行政处罚判断标准是指：行政机关在行政处罚程序中利用行政证据认定违法案件事实所要达到的程度，一旦行政证据达到该程度，事实即得到认定。
从行政法律规范的文本规定看，行政处罚事实认定标准是“事实清楚”。
但“事实清楚”的标准显然过于抽象宽泛，因而需要从行政法律规范整体体系分析行政处罚事实认定的标准问题。如行政复议法规定、主要事实不清、证据不足，行政复议机关应作出撤销或确认违法的行政诉讼法规定，具体行政行为主要证据不足，人民法院应当作出撤销具体行政行为的判决。
其中行政诉讼程序中的事实认定司法审查标准行政处罚事实认定标准具有实质性的影响。区分行政处罚事实认定活动与行政诉讼证明活动的差异，并在此基础上分析行政处罚事实认定标准与行政处罚诉讼证明标准的相互影响，有利于正确认识行政处罚程序中的事实认定标准和司法审查标准。
