epc项目，是由甲方发包给联合体投标方(乙方）的，对于联合体投标方来说，肯定是甲方说了算，但是对于联合体内部来说，一般甲方的工程款是先到总包方(牵头方）的，由总包方再将工程款拨到施工方，这时施工方受制于总包方就是总包说了算的。
EPC总包项目，由总包方负项目设计、施工、质量、竣工验收、试车与交付。项目上由总包方说了算，业主方不能越过总包方与施工单位联系
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