一是企业主导，政府推动。企业是市场的主体，也是制度创新的主体，推进改革就得充分发挥企业的主体作用。把调动企业的积极性、主动性放在重要位置，引导企业通过改革寻找出路，通过改革加快发展，推动企业成为自负盈亏、自我发展的市场主体。各级政府履行好出资人职责，通过政策引导、舆论宣传、走访调研、协调关系、召开现场会等形式，加强对企业改革的指导、协调和服务，强力推动，为企业改革创造条件和环境。
二是抓住核心，创新机制。“产权是所有制的核心和主要内容”。以产权制度改革为核心，就抓住了产权制度改革这个要害。积极引进国内外、境内外优势资本和民间资本，积极推进法人持股和职工参股，实现投资主体多元化，解决国有企业产权结构单一问题，大力发展混合所有制经济，使股份制成为公有制的主要实现形式。对有一定生产规模、产品市场前景较好的企业主推公司制改造对国有独资或控股公司实行国有股股权转让对资产与负债大体相等、微利微亏企业主要进行产权出售对严重资不抵债企业实施依法破产。
三是突出重点，整体推进。做好任何一项工作，都必须抓主要矛盾和矛盾的主要方面，做到思路清晰，重点突出，措施到位，落实有力。企业改革工作更不例外。各级政府和相关企业，进一步理清思路，全面推进企业改革工作。重点抓好国有工业企业改革工作。同时，对交通、粮食、贸易、物资等其它行业和领域的国有企业改革，也得加快工作进度，全面推进。
四是立足实际，积极稳妥。推进企业改革是一项艰巨复杂的系统工程，既要加大力度，分步实施，又要考虑实际承受能力，积极稳妥推进，维护职工的合法权益既要深化改革，发展经济，也要扩大就业，保持社会稳定。坚持一企一策，区别对待，按照“三转一增”的思路，通过改组、联合、兼并、租赁、破产、承包、股份制改造和出售等多种形式进行改革。对纳入改制范围的企业，适宜采取哪种形式就采取哪种形式。对历次改革遗留下来的改组改制不规范企业，一定要摸清底子，找到问题的症结，认真做好规范工作。
五是依法运行，规范操作。企业改革是一项政策性、法规性很强的工作，涉及出资人、债权人、企业和职工等多方面的利益关系，必须依法进行，既要用好用足现行政策，又要规范有序操作。结合企业的实际情况，有计划、有步骤地实施企业改革。采取根本性措施，建立新的产权关系，建立新的劳动关系，建立新的经营机制，彻底改制到位。规范的股份制企业，还必须完善法人治理结构，按照现代企业制度的要求，规范股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，完善企业领导人聘任制度，形成有效的企业权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者的制衡机制。
