“不作为”是短语。
是由否定词“不”加上动词“作为”构成的偏正短语。
短语也称词组，是由两个或两个以上意义有联系的词，按照一定的语法规则组合而成的语言单位。它不但可以充当各种成分，而且大多数短语带上一定的语气、语调就成了句子。
例如1.并列短语 花鸟草虫
2、 偏正短语 伟大的祖国
3、动宾短语 爱祖国
4主谓短语 我爱祖国
……
"不作为"是短语，还是词
短语。不作为，是由副词“不”和名词“作为”构成的偏正短语，它的意思是指行为人负有实施某种行为的特定法律义务，能够履行而不履行的危害行为。词，有单纯词和合成词。单纯词有双声连绵词 叠韵连绵词。合成词有主谓式 偏正式 动补式 连动式 兼语式 介宾式等。短语结构类型与合成词类似。
