不包括西咸新区，因为西咸新区属于西安和咸阳共管的区域，现在整个行政方面还没有完全纳入西安行政体系中。但是最终还是会纳入西安行政区内。
西咸新区不是全部属于西安。
西咸新区划分为西咸新区直管区和西安（西咸新区）—咸阳共管区。西咸新区直管区由西安市全面管理，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。西安（西咸新区）—咸阳共管区，由咸阳市在《西咸新区总体规划》框架下，负责辖区内的行政、经济和社会管理事务。
西咸新区位于陕西省西安市和咸阳市建成区之间，区域范围涉及西安、咸阳两市所辖7县（区）23个乡镇和街道办事处，规划控制面积882平方公里。
