商调函为什么很难开

商调函因为涉及到人员调动，非常敏感，影响队伍稳定，而且调动一个人涉及到很多方面的工作，如果不是特别需要，把控商调函开出的领导是非常慎重的。

一般情况下，商调函只要开出，没有特殊情况，对方都会放人，后续带来的负面影响需要慢慢消除。