1997年1月1日起开始关闭私人煤矿，依照《 中华人民共和国矿产资源法 》和《 中华人民共和国煤炭法 》的有关规定，凡没有采矿许可证和煤炭生产许可证（以下简称“两证”）以及1997年1月1日后在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，一律依法取缔。
1997年1月1日前在国有煤矿矿区范围内开办的各类小煤矿，凡“两证”不全的，一律予以关闭国有煤矿矿区范围以外的各类小煤矿凡“两证”不全的，要全部停产整顿，到1999年2月底仍达不到发证条件的要予以关闭开采高硫高灰煤，又未采取有效降硫降灰措施的各类煤矿要予以关闭。
