一个名义上的管理机构，一个干活的。边上还一个国防科工委。宇航局相当于Nasa，航天科技相当于波音。宇航局是甲方，航天科技是乙方。
甲方是科技集团的总体部门，乙方是下属研究所或生产厂。航天局只是政企分开设立的统筹规划的工信部下属单位
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