模拟清单招标是工程量清单招标的一种。传统的工程量清单招标，是在施工图完成设计后，根据图纸编算精确的工程量，然后利用费用定额组价，最终算出招标控制价，向投标人发布招标工程量清单，供投标人统一使用。
有时候在未完成施工图设计或者没有设计图，而是参照同类已完工相似项目的工程量，或者施工工艺比较复杂、很难一次性准确计算出工程量的时候，招标人也可根据初步设计图估算出供招标使用的工程量清单，工程完工后据实结算。
由于此时的工程量清单是一个大概的估算，并非很准确，所以叫做模拟清单。那么，按照模拟清单进行的工程招标，就被叫做模拟清单招标。
