土地复垦实行“谁破坏，谁复垦”的原则。用地单位和个人承担土地复垦义务，土地复垦费用可以列入基本建设投资或生产成本。同时，土地复垦还采取“谁复垦，谁受益”的政策，复垦土地者可以优先取得土地使用权。没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费。复垦的土地应当优先用于农业。
法律依据：《中华人民共和国乡村振兴促进法》 第四十条 国家实行耕地养护、修复、休耕和草原森林河流湖泊休养生息制度。县级以上人民政府及其有关部门依法划定江河湖海限捕、禁捕的时间和区域，并可以根据地下水超采情况，划定禁止、限制开采地下水区域。禁止违法将污染环境、破坏生态的产业、企业向农村转移。禁止违法将城镇垃圾、工业固体废物、未经达标处理的城镇污水等向农业农村转移。禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有害物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾矿、矿渣等禁止将有毒有害废物用作肥料或者用于造田和土地复垦。地方各级人民政府及其有关部门应当采取措施，推进废旧农膜和农药等农业投入品包装废弃物回收处理，推进农作物秸秆、畜禽粪污的资源化利用，严格控制河流湖库、近岸海域投饵网箱养殖。
国家实行土地占补平衡制度，项目建设占用农用地后应该开垦相等面积的土地以维持这种平衡，一般是由用地单位负责复耕，如果用地单位不复耕的可以缴纳土地复耕费，然后由其他部门用这笔费用复耕等面积土地，如果用地单位建设占用土地后没有开垦或复耕同等面积土地的属于违法行为，可以向国土部门举报.
1、返还耕地占用税土地复垦义务人在规定的期限内，生产建设活动损毁的农用地复垦恢复原状的，可申请退还缴纳的耕地占用税
2、政府补贴历史遗留损毁和自然灾害损毁的，自行复垦为耕地的由县级以上政府给予补贴。
3、土地复垦人支付的损失补偿生产建设活动中损毁的，由单位或个人使用的土地，要向遭受损失的单位或个人支付损失补偿费。
