司徒，是中国历史上最早出现的官职之一。不同的时代，其官职不同、地位不同。
相传上古时，尧担任炎黄部落时，即已设立“司徒”一职，其职责是：管理民众、土地和教育等行政事务，舜、禹就曾经担任尧的“司徒”。因该官职主管土地，故又称为“土司”。
西周，有正式记载的开始设置“司徒”一职，其地位低于“三公”，与“六卿”相当，与“司马”、“司空”、“司士”、“司寇”并称“五官”。其职责与后世的“户部尚书”相当，即主管土地、人民。
秦朝时，废除“司徒”一名，改设“丞相”。
汉朝时，因袭秦制。到汉哀帝，将“丞相”一职的名称改称“大司徒”。到东汉时改称“司徒”，成为“三公”之一。
魏朝时，将“大司徒”改为“司徒”。
晋朝时，初期，“司徒”与“丞相”通职，多次更置迭废，但并未并立。后期，开始并设“司徒”、“丞相”两职。
宋朝时，“司徒”主管民事。
