将宗族姻亲等分派到各地，广建子国，拱卫王室。用同姓诸侯构筑一道屏障，来捍卫周天子的中央权威。以周族的血缘关系为依据，逐次分封，建立起以逐级臣属和纳贡为条件的家族系统，而周天子就是这个以天下为家的家族系统的总族长。
周王室施行分封制，打破了大大小小的诸侯国自然存在的状态，授土授民，用新的统治者取代了原有的氏族部落首领，加强了周王室对占领区的控制.但是，实施分封制最大的弊端就是:由于自然因素或社会因素的影响，诸侯国的经济实力很有可能超过王室，大夫采邑的经济实力很有可能超过诸侯.诸侯强，就不可能听命于王室大夫强就不可能听命于诸侯.这就造成了政治分裂，战乱频仍的局面。
