委托管理制是合作企业委托合作一方或中外合作者以外的第三方对合作企业进行管理，组成委托管理机构。委托中外合作者一方管理的，需经中外合作双方同意。受托方负责企业的经营管理，合作他方不得参与企业经营管理活动。委托第三方进行经营管理的，须经董事会或联合管理机构一致同意，合作企业与受托方订立委托管理合同，由受托方独立行使企业经营管理权。合作企业各方不参与经营管理，只收取投资利润。受托方根据委托管理合同的规定对委托方负责，并受委托方监督。合作企业成立后，改为委托中外合作者以外的第三人经营管理的，属于企业事项的重大变更，应报审查批准机关批准，并向工商行政管理机关办理变更登记手续。
“承包”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。由于承包只是企业经营管理的一种补充措施，不能消灭、变更原有企业或创设新的企业，也不能改变原有企业的法人地位、名称和经营范围。承包者与被承包的企业间所存在的是一种合同关系。因此，承包经营可采取公开招标方式进行，也可根据董事会决议或股东会决议由原有企业直接与承包者（自然人、个体工商户以及第三方企业均可）签订承包经营协议。
一般委托合同是某人或某单位让某人或某单位行使在指定范围内的权力办某件事。承包合同是一方向另一方承揽按约定加工或施工及其它任务。
