属性不同，农业发展银行是政策性银行，国家开发银行是投资性银行。中国农业发展银行，是中国唯一的以支持农业、农村发展为主旨的中央金融企业，服务属性明显。
国家开发银行主要从事重大国家项目的投资以及代表国家对外投融资，服务于国家中长期战略，投资融资属性明显。
国家开发银行好，其本身没有货币业务，它的贷款业务都是通过其他银行委托代理和结算的，所以，开行实际上只是一个办事机构而已，并不是通常意义上的商业银行。
比如有比贷款批给你了，你就要按他要求，在某个代理行开户，钱会打到开户的代理行，各个地区不一样，代理行有可能是工农中建，也有可能是其他一些地方商业银行。开行的所有自有资金，总行的是委托工行管理结算的，也就是说，通俗的讲，开行的钱都在工行。但也不完全是，目前开行仍然享受主权评级，也就是说，简单的理解，国家有多少钱，开行就有多少钱。这种银行只有在咱们一种特殊的社会体制下才会产生，所以很多国家的元首都在各种不同的场合，说过国家开发银行是全世界最有权势的银行，主要是因为它目前是全世界唯一一个市场经济环境下，仍然享受主权评级的银行。
国家开开发银行好一点还属于正部级。
1、国家开发银行
国家开发银行成立于1994年，是直属中国国务院领导的政策性银行。所谓“政策性银行”，就是指不以营利为目的，配合经济发展活动进行投融资，不针对个人储户。不过，国开行已经变更为开发性金融机构，从政策银行序列中剥离。
2、中国农业发展银行
中国农业发展银行也成立于1994年，是一家农业政策性银行。它的主要作用是筹集支农资金，支持“三农”事业发展。如从2004年到2014年，农发行累计投放粮棉油收储贷款3.7万亿元，而2019年，农发行全年累放贷款就高达1.79万亿元。
