先行协商，协商不成想办法收集相关证据，然后到法院起诉，只要符合起诉条件法院就可以受理。 村长无权扣留当事人的确权证，受法律保护。
如果你们村民委员会村长，不发放确权登记的不动产权证的，是一种错误行为，严重侵害农民的合法权益，你们可以向上级职能部门反应，也可以向镇政府反应，争取最快的予以发证。
向当地乡或镇政府反应实际情况。
村长无理由不给村民办理土地确权证的，一般情况下是会给办确权证的，除非土地有纠纷没有得到处理解决，这要向当地乡政府反应具体实际情况，乡政府会配人实地调查核实处理解决的，并责令村委会会及时给村民办理土地确朴证的。
