车牌摇号是不是人为控制的

这肯定不是，摇号都是随机的。如果人为的就不能称为摇号了。之所以需要摇号是为了缓解需求压力。一方面需求很大，但另一方面如果单纯的满足需求，势必会给其他方面造成压力。摇号就是为了公平，让大家都站在一个起点，公平竞争，防止人为作弊。