按照联合国粮农组织所确定的人均耕地0.795亩（折0.053 hm2）的警戒线。 人口增加，耕地减少是个世界性的问题。我国人多地少，以不到世界10%的耕地，承载着世界22%的人口，人地矛盾十分突出。全国耕地面积已从1996年的19.51亿亩（折1.3亿hm2）减少到2006年的18.27亿亩(折1.218亿hm2)，已逼近18亿亩(折1.2亿hm2)的红线。
我国人均耕地仅有1.39亩(折0.09 hm2)，不及世界人均水平的40%。按照联合国粮农组织所确定的人均耕地0.795亩（折0.053 hm2）的警戒线，，我国有23.7%的县级行政区划单位（含直辖市和县级市）低于这条警戒线，严重的影响到国家的粮食安全，制约着经济社会的可持续发展 。
